Показать сообщение отдельно
Старый 01.08.2011, 14:51   #2
Татьяна Шмелькова
Многодетная мать

 
Аватар для Татьяна Шмелькова
 
Регистрация: 24.02.2010
Сообщений: 372

Адрес: Москва
Сыновей: 3
Профессия: финансист
Образование: высшее

Вес репутации: 133

Татьяна Шмелькова is on a distinguished road

По умолчанию 2

Давайте дадим ощутить многодетным семьям, что они не являются изгоями общества, а являются его надеждой. Ведь без них постоянно будем находиться в демографическом кризисе и депопуляцию нам не преодолеть. Ну а теперь по тем позициям, или по тем мотивам, по которым Президент наложил вето на этот закон, о чем говорил Александр Алексеевич, ну против чего возражает Президент и каковы наши контраргументы. Во- первых, о чем говорил Александр Алексеевич: якобы закон не имеет собственного предмета регулирования. С этим согласиться мы никак не можем. Обратитесь к закону, в нем определены и предмет, и цели правового регулирования, установлены права и льготы для многодетных семей, а также обязанности органов исполнительной власти по предоставлению льгот, ответственность органов исполнительной власти. И это прописано в статьях 3, 4, 5 и 7 закона. Определен и сам предмет регулирования: им является многодетная семья, в которой имеется трое и более детей в возрасте до 18 лет. Ни в Конституции, ни в других федеральных законах эти вопросы не урегулированы. А то получается, как в детском анекдоте про Вовочку: многодетная семья есть, проблемы есть, а предмета регулирования нет. Во-вторых, Президент считает, что наряду с российскими многодетными семьями государственная поддержка должна быть предоставлена многодетным семьям иностранных граждан и лиц без гражданства. Вопрос этот обсуждался еще при рассмотрении проекта закона во втором чтении. И тогда, считаем это вполне обоснованным, мы пришли к выводу, что господдержка многодетных семей иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, должна осуществляться только при соблюдении взаимности, закрепленной в международных договорах Российской Федерации с другими странами. Ваши ссылки, Александр Алексеевич, на статьи 55 и 62 Конституции, к сожалению, безосновательны по той простой причине, что вы передернули факты. Вы взяли часть 3 статьи 55, которая касается только граждан России, и статью 62, которая касается только иностранных граждан, и просто-напросто вольно их соединили. Наша позиция соответствует части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации. В-третьих, в письме Президента предлагается исключить из статьи 3 положение о финансировании мер по господдержке многодетных семей субъектами Федерации. Обосновывается это тем, что в соответствии с Конституцией субъект осуществляет собственное правовое регулирование, в том числе и в сфере финансирования. Хочу обратить ваше внимание: именно эта статья вызвала несогласие Совета Федерации, мы ее откорректировали, и она была принята в редакции согласительной комиссии, в том числе и Советом Федерации. Мы согласны, что субъекты Федерации имеют собственные предметы правового регулирования, которые относятся к их компетенции. Но поддержка многодетной семьи относится к вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, которые в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Соответственно, согласно статье 85 Бюджетного кодекса расходы на господдержку многодетных семей должны финансироваться совместно: за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов. А порядок согласования распределения, закрепления расходов совместного ведения должен быть определен Правительством Российской Федерации, что и нашло отражение в статье 3 закона "О государственной поддержке многодетных семей". Поэтому поддержать предложение Президента мы не можем. Далее. По мнению Президента, неправомерным является положение статьи 4 федерального закона о включении в общий трудовой стаж одного из родителей деятельности по уходу за детьми, их воспитанию в многодетных семьях. Эта позиция обосновывается тем, что уход за детьми, их воспитание в соответствии со статьей 38 Конституции, Семейным кодексом являются родительскими правами и обязанностями и реализуются вне рамок трудовой деятельности. Действительно, трудно спорить с тем, что забота о детях, их воспитание являются правами и обязанностями родителей. Однако многодетным родителям нелегко сочетать работу и заботу о детях... (Микрофон отключен.)



Председательствующий. Спасибо. Добавьте, пожалуйста, полминуты.

Останина Н. А. Поэтому закон признает уход за детьми и их воспитание в многодетной семье общественно полезной деятельностью и устанавливает, что определенный период этой деятельности, установленный пенсионным законом, будет включаться в общий трудовой стаж одного из многодетных родителей. Это даст возможность в каждой многодетной семье отцу или матери определять, работать ему или заниматься воспитанием детей и не думать о социальном обеспечении в старости. Такая позиция находит свое подтверждение и в пенсионном законодательстве. Если обратиться к статье 88... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте еще полминуты.

Останина Н. А. ...чтобы выступить с содокладом.

Председательствующий. Да, но в рамках Регламента.

Останина Н. А. А в рамках Регламента сколько времени мне отведено?

Председательствующий. Пожалуйста, завершайте выступление.

Останина Н. А. Хорошо. В принципе это основная новелла нашего закона. Но мы считаем, что главным мотивом Президента при отклонении данного закона является тот факт, что закон якобы является очень дорогостоящим и требует дополнительных затрат. С этим мы никак не согласны по той простой причине, что еще в 1992 году, 5 мая, был издан указ Президента о господдержке многодетных семей. Так вот, данный закон лишь возводит, так сказать, в норму закона статьи, определенные в указе Президента. Более того, мы даже экономим те льготы, которые были, предполагались для многодетных семей этим указом Президента
. Я просто прошу вас выслушать, так сказать, принять наши аргументы еще и по той простой причине, что в будущее воскресенье у нас в России в третий раз по инициативе, кстати, депутатов Госдумы, по указу Президента будет отмечаться День матери. Это закон не только экономический, не только политический, это нравственный закон. Давайте не только словами, но и реальными делами доказывать, что мы поддерживаем многодетные семьи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Есть ли желающие выступить от депутатских объединений, фракций? Нет желающих выступить. Есть ли желание у представителя Президента выступить с заключительным словом? Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Котенков А. А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я буду краток, не буду повторять аргументацию, которую я приводил. Единственное, отвечу на две реплики Нины Александровны. Да, Президент говорил о необходимости поддержки многодетных семей, но не о поддержке данного закона. Вопрос этот решается принципиально иначе, он решается принятием специальной федеральной целевой программы Правительства или даже президентской программой, где должны быть изложены все эти меры. Далее. Извините меня, что касается того, что я якобы указал в своем письме, что слова Президента к делу не пришьешь. Я могу зачитать это письмо. Нина Александровна, ну надо быть аккуратнее, когда ссылаетесь на меня при мне живом. Вот у меня письмо, которое я вам отправил, там таких слов, естественно, нет. И наконец, последнее. Я не привел аргумент, один из важнейших, в силу отсутствия времени, но сейчас я его приведу. Все льготы, которые предлагаются в этом законе, фактически должны быть профинансированы из местных бюджетов. Я не буду их перечислять, назову только одну. 30-процентная скидка за пользование отоплением, водой, канализацией, газом, электрической энергией и так далее - всё это коммунальные платежи, идущие в местные бюджеты. Ну и все остальные льготы такого же плана. В соответствии с Конституцией если федеральный закон устанавливает, возлагает на органы местного самоуправления дополнительные полномочия, требующие материальных затрат, то на федеральные органы возлагается обязанность возместить эти расходы из федерального бюджета. В законе об этом ни слова не сказано. Нина Александровна сказала, что у нас более миллиона многодетных семей. Мы опять возлагаем эту обязанность на местные бюджеты. Подчеркиваю: если мы пропишем здесь механизм компенсации, то расходы федерального бюджета неимоверно возрастут. Этот вопрос решается бюджетным законодательством, но никак не вот этим законом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич. Обсуждение закончено. Ставится на голосование предложение ответственного комитета одобрить Федеральный закон "О государственной поддержке многодетных семей" в ранее принятой редакции. Кто за данный проект постановления Государственной Думы? Прошу голосовать. Кто без карточки? Покажите результаты.


Результаты голосования (18 час. 00 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 139 чел. 30,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 311 чел.
Результат: не принято


Закон не принят.
http://ethnocid.netda.ru/state_rf/duma/gd011122vz.htm

__________________
Куплю права человека.

Татьяна Шмелькова вне форума   Ответить с цитированием