Многодетные бездомные матери России просят о помощи Многодетные бездомные семьи
Главная | Куратор семей | Наши цели и задачи | Наши реквизиты | Бездомные семьи | Нужна помощь | Отчет о помощи | Наш видеоблог | Контакты

Вернуться   Форум `Движение семей SOS` > СЕМЬЯ И ГОСУДАРСТВО > Государство > Государственная поддержка российских семей

Государственная поддержка российских семей Семейная политика российского государства.

 
 
Опции темы Опции просмотра
Старый 01.08.2011, 14:49   #1
Татьяна Шмелькова
Многодетная мать

 
Аватар для Татьяна Шмелькова
 
Регистрация: 24.02.2010
Сообщений: 372

Адрес: Москва
Сыновей: 3
Профессия: финансист
Образование: высшее

Вес репутации: 135

Татьяна Шмелькова is on a distinguished road

По умолчанию о снятии закона "О государственной поддержке многодетных семей)

Председательствующий. Переходим к рассмотрению пункта 8: о Федеральном законе "О государственной поддержке многодетных семей". Слово для доклада предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Государственной Думе Котенкову Александру Алексеевичу. Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Котенков А. А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации отклонил принятый Государственной Думой 17 ноября 1999 года и одобренный Советом Федерации, а затем направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "О государственной поддержке многодетных семей". Президент констатирует, что данный федеральный закон не имеет собственного предмета правового регулирования, так как значительная часть содержащихся в нем норм уже урегулирована Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях" и другими законами. Кроме того, ряд положений федерального закона противоречит требованиям Конституции Российской Федерации о недопустимости вмешательства федеральных органов государственной власти в компетенцию субъектов Российской Федерации. Так, абзацем вторым пункта 2 статьи 2 федерального закона установлена норма, исключающая из сферы действия федерального закона многодетные семьи иностранных граждан и лиц без гражданства, тем самым ограничивающая их права в части общественных отношений. Напомню, что в соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации. Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Президент считает - совершенно справедливо, я думаю, - что поддержка многодетных семей иностранных граждан ни в коей мере не вредит обороне и безопасности государства. Тем самым налицо нарушение конституционных прав иностранных граждан и лиц без гражданства. Далее, Президент обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации по вопросам, не относящимся к компетенции федеральных органов исполнительной власти, субъекты Российской Федерации в соответствии с Конституцией осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе в сфере финансирования. Следовательно, соответствующие положения статьи 3 федерального закона подлежат исключению. Представляется неправомерным положение статьи 4 федерального закона о включении в общий трудовой стаж одного из родителей деятельности по уходу за детьми и их воспитанию в многодетных семьях, поскольку забота о детях и их воспитание в соответствии со статьей 38 Конституции и Семейным кодексом Российской Федерации являются родительскими правами и обязанностями и реализуются вне рамок трудовой деятельности. Статья 6 федерального закона предусматривает создание и деятельность общественных объединений многодетных семей. Президент отмечает, что эти вопросы, в том числе в отношении общественных объединений многодетных семей, урегулированы законом "Об общественных объединениях". Кроме того, пунктом 2 этой же статьи устанавливается положение, предусматривающее вмешательство общественных объединений многодетных семей в деятельность органов государственной власти, что противоречит статье 17 названного федерального закона, в соответствии с которой не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц. Кроме всего названного реализация положений федерального закона потребует значительных дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Однако указанные средства не предусмотрены в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2001 год" (напомню, что предполагалось введение закона еще в прошлом году) и не предусмотрены в проекте бюджета на 2002 год. В связи с вышеизложенным Президент Российской Федерации предлагает согласиться с отклонением данного законопроекта и снять его с дальнейшего рассмотрения. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич. Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Останиной Нине Александровне. Пожалуйста, Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! Честно говоря, завидовала, когда обсуждался Уголовно-процессуальный кодекс, той напористости, с которой Александр Алексеевич приглашал нас проголосовать за него. Понимала, что этой напористости не будет при отстаивании закона "О государственной поддержке многодетных семей". Я возвращаюсь к вашим аргументам, когда вы, призывая нас голосовать за УПК, сказали, что у этого закона трудная судьба, десятилетняя история. Вот не менее трудная судьба и у закона "О государственной поддержке многодетных семей". Вы чуточку, так сказать, изменили хронологию принятия, прохождения этого закона в Думе и в Совете Федерации. Я просто напомню, что он впервые был принят в Думе еще в июле 1999 года, но отклонен Советом Федерации. Как и полагается в таких случаях, была создана согласительная комиссия, внесли коррективы в закон, и уже в согласованной редакции мы принимаем его 17 ноября 1999 года, причем абсолютным конституционным большинством, в Госдуме, его одобряет и Совет Федерации, но закон, к сожалению, Президент не подписал. В течение полутора лет мы вели переговоры с президентской стороной, пытались найти общий язык, внести коррективы в закон - безрезультатно. Учитывая особую значимость этого закона, мы готовы были пойти даже на такой шаг, как рассмотрение этого закона в редакции, предложенной Президентом. Вот с этой целью председатель нашего комитета, Светлана Петровна Горячева, встретилась с Президентом и, кстати, нашла поддержку и понимание у него. Он сказал, что поддерживать многодетные семьи надо, надо сесть за стол переговоров и с этой целью создать специальную комиссию. Мы с вами вместе проголосовали за создание такой специальной комиссии 6 июля 2001 года, направили туда своих представителей, но были очень удивлены тем, что уже по окончании весенней сессии, 18 июля, получили письмо за вашей подписью, уважаемый Александр Алексеевич, где вы говорите, что, поскольку слова Президента к делу не пришьешь, а раньше Президент уже высказал свое отрицательное отношение к этому закону, никакой комиссии создавать не надо, президентская сторона принимать участие в работе этой комиссии не будет и закон этот тоже принимать не следует. Логика ваша вполне понятна. Вообще, Александр Алексеевич, вы, наверное, привыкли к тому, что вас часто критикуют с этой трибуны, но я хочу похвалить вас. У вас действительно великолепный дар политического прогнозирования, ведь если мы сегодня не примем этот закон, то это означает, что мы направим его на политическое кладбище - ни люди, ни законы оттуда не возвращаются. Даже если чисто гипотетически представить, что будущий состав Думы вновь внесет этот закон в первом чтении, то он уже никому не будет нужен - ни депутатам, ни многодетным семьям, - поскольку исчезнет сам предмет регулирования этого закона - многодетная семья. Вот я докладываю этот закон с 1998 года и для себя провела такую статистику: из 450 депутатов нынешнего состава Думы 154 депутата прошлого состава Думы голосовали за этот закон. И никто не может меня упрекнуть в том, что, трижды докладывая закон, я повторяла одни и те же цифры. Еще в 1989 году у нас насчитывалось 2,7 миллиона многодетных семей, 1994 год, микроперепись населения, - 1,5 миллиона многодетных семей, 1998 год - 1,3 миллиона многодетных семей. Наконец, вот буквально накануне внесения этого закона в Госдуму для преодоления вето Президента к нам поступили данные Государственного института семьи и воспитания: на сегодня в России насчитывается только 1 миллион 74 тысячи многодетных семей. То есть количество многодетных семей по сравнению с 1994 годом сократилось на 54 процента, то есть в два раза. 80 процентов многодетных семей живут за чертой бедности. Это вдвое больше, чем общий показатель: 43 процента семей у нас живут за чертой бедности. В многодетных семьях воспитывается 3,5 миллиона детей. Вот недавно звучало предложение пригласить министра Филиппова, с тем чтобы он пояснил, почему 3 миллиона ребятишек у нас оказались за бортом, не учатся в школах. Сравните эти цифры: 3,5 миллиона детей в многодетных семьях и 3 миллиона детей, которые не учатся. Совершенно понятно, что в основном это как раз те дети, которые воспитываются в многодетных семьях. Уважаемые коллеги, я полагаю, что причины вот такого бедственного положения многодетных семей известны каждому из нас, поскольку старики и многодетные родители - это наиболее частые посетители наших депутатских приемных. Неужели вот такой небольшой, материально уязвимой, но демографически важной группе населения, даже при всей ограниченности финансовых возможностей, государство не может оказать поддержку? Мы считаем - не только может, но и должно! Поэтому очень прошу вас поддержать наш комитет в принятии этого закона

__________________
Куплю права человека.

Татьяна Шмелькова вне форума   Ответить с цитированием
 

Bookmarks
rutube.ru ЖЖ - livejournal Twitter facebook youtube Репортажи о семьях Помочь сайту Google



Здесь присутствуют: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)
 
Опции темы
Опции просмотра

Ваши права в разделе
You may not post new threads
You may not post replies
You may not post attachments
You may not edit your posts

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.
Быстрый переход


Часовой пояс GMT +4, время: 11:39.