Многодетные бездомные матери России просят о помощиМногодетные бездомные семьи
Главная | Декларация прав человека | Защита прав ребенка | Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах | ОПРФ: выход из жилищного тупика

 
ДВИЖЕНИЕ СЕМЕЙ SOS
О Движении семей SOS
Адреса приютов
Куратор семей
Опрос бездомных
Доступное жильё
Как выжить без дома?
Архив новостей
Бесплатная
консультация юриста
Статьи и новости
 
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СЕМЬИ
Многодетная семья
Проблемы многодетных
Материнский капитал
Новые Правила МатКап
Ответы - вопросы
Льготы для многодетных
Социальная помощь
Благотворительность
Здоровье матери и детей
Семейные споры
Статьи и обзоры

Рейтинг тем
» Poccия пpocтилa 20 млpд дoллapoв дoлгoв Афpике
» Бoльше чем в пoлoвине poccийcкиx pегиoнoв coкpaтилocь к ...
» Счётная палата предупредила о том, что сокращение насел ...
» Стaвки пo вклaдaм в Poccии cнижaютcя
» Скopaя пoмoщь cтaлa лидepoм пo увoльнeнию вpaчeй
» Пpaвитeльствo пpeдлoжилo вeтxиe дoмa peмoнтиpoвaть зa с ...
   Сейчас на форуме
»  Ищем модераторов!
Люба 04/02 20:20
»  Участникам форума!
Люба 27/04 00:47
»  Письма Деду Морозу от деток семей сайта 24sos.ru
ермакова анна 18/02 12:03
»  Венедиктова Н.В. с внучкой из Татарстана
Люба 25/12 23:53
»  Грудцына Наталья - 6 детей
Люба 23/12 17:48
  
Правовая информация
Куда обращаться
Уполномоченный по ПР
Защита прав ребенка
Конвенция о ПР
Трудовые споры
Правовая консультация
Европейский Cуд
Green Card
Уехать на ПМЖ в США
Лотерея Green Card
Беженцы. Убежище
Посольства в Москве
Терминология
Исковые заявления
Архив новостей
Ноябрь 2019 (4)
Октябрь 2019 (5)
Сентябрь 2019 (10)
Август 2019 (10)
Июль 2019 (8)
Июнь 2019 (10)
Апрель 2019 (1)
Март 2019 (1)
Февраль 2019 (4)
Январь 2019 (9)
Декабрь 2018 (4)
Ноябрь 2018 (5)
Октябрь 2018 (4)
Сентябрь 2018 (3)
Август 2018 (2)
Июнь 2018 (1)
Май 2018 (1)
Март 2018 (1)
Февраль 2018 (1)
Декабрь 2017 (1)
Октябрь 2017 (2)
Август 2017 (4)
Июнь 2017 (1)
Май 2017 (2)
Апрель 2017 (3)
Март 2017 (2)
Февраль 2017 (1)
Январь 2017 (1)
Декабрь 2016 (2)
Октябрь 2016 (2)
Сентябрь 2016 (2)
Август 2016 (1)
Июль 2016 (3)
Июнь 2016 (3)
Май 2016 (7)
Апрель 2016 (4)
Март 2016 (6)
Февраль 2016 (1)
Январь 2016 (3)
Декабрь 2015 (3)
Ноябрь 2015 (3)
Октябрь 2015 (3)
Сентябрь 2015 (12)
Август 2015 (1)
Июль 2015 (3)
Июнь 2015 (4)
Май 2015 (4)
Апрель 2015 (3)
Март 2015 (4)
Февраль 2015 (11)
Январь 2015 (4)
Декабрь 2014 (1)
Ноябрь 2014 (9)
Октябрь 2014 (8)
Сентябрь 2014 (4)
Август 2014 (14)
Июль 2014 (1)
Июнь 2014 (6)
Май 2014 (6)
Апрель 2014 (20)
Март 2014 (17)
Февраль 2014 (10)
Январь 2014 (14)
Декабрь 2013 (13)
Ноябрь 2013 (11)
Октябрь 2013 (16)
Сентябрь 2013 (16)
Август 2013 (15)
Июль 2013 (5)
Июнь 2013 (12)
Май 2013 (22)
Апрель 2013 (13)
Март 2013 (10)
Февраль 2013 (11)
Январь 2013 (9)
Декабрь 2012 (46)
Ноябрь 2012 (20)
Октябрь 2012 (11)
Сентябрь 2012 (14)
Август 2012 (14)
Июль 2012 (17)
Июнь 2012 (9)
Май 2012 (15)
Апрель 2012 (27)
Март 2012 (19)
Февраль 2012 (26)
Январь 2012 (13)
Декабрь 2011 (40)
Ноябрь 2011 (36)
Октябрь 2011 (15)
Сентябрь 2011 (8)
Август 2011 (16)
Июль 2011 (23)
Июнь 2011 (16)
Май 2011 (14)
Апрель 2011 (29)
Март 2011 (30)
Февраль 2011 (24)
Январь 2011 (9)
Декабрь 2010 (9)
Ноябрь 2010 (13)
Октябрь 2010 (5)
Сентябрь 2010 (9)
Август 2010 (7)
Июль 2010 (10)
Июнь 2010 (11)
Май 2010 (13)
Апрель 2010 (6)
Март 2010 (18)
Февраль 2010 (7)
Январь 2010 (11)
Декабрь 2009 (5)
Ноябрь 2009 (5)
Октябрь 2009 (4)
Сентябрь 2009 (5)
Август 2009 (2)
Июль 2009 (10)
Июнь 2009 (11)
Май 2009 (10)
Апрель 2009 (9)
Март 2009 (1)
Февраль 2009 (23)
Январь 2009 (2)
Декабрь 2008 (1)
Сентябрь 2008 (4)
Июль 2008 (1)
Июнь 2008 (2)
Май 2008 (6)
Август 2007 (1)
Июнь 2007 (1)
Страна должна быть матерью для своих детей
 

Бочарова Светлана Евгеньевна Добро без границСтрана должна быть матерью для своих детей
Наталья Мавлевич, "Семья и школа" № 7 2005
 
Светлана БОЧАРОВА, председатель Международного общественного информационно-просветительского движения "Добро - без границ", г. Москва
 
Светлана Евгеньевна Бочарова, председатель Центрального совета Международного общественного информационно-просветительского Движения "Добро - без границ", автор и руководитель благотворительной программы "Право на семью - Приемные семьи". Мы много раз беседовали с ней о семейном воспитании детей-сирот и защите прав ребенка и семьи. Сегодня "Добро - без границ" ежегодно оказывает помощь нескольким тысячам детей, оставшихся без попечения родителей, опекает около тридцати приемных семей, в которых воспитывается более 150 детей-сирот. Специалисты Движения разработали два законопроекта, суть которых известна нашим постоянным читателям: речь идет о правовом статусе семьи и семейных форм воспитания сирот, о реформе органов опеки и попечительства, о дифференцированном детском социальном стандарте для поддержки семьи взамен позорного 70-рублевого пособия. Проекты были поддержаны многими депутатами Думы прошлого созыва и в декабре 2003 года отправлены на экспертизу в правительство России. Официального ответа до сих пор не получено. Со времени нашей первой встречи со Светланой Евгеньевной прошло уже четыре года - срок немалый, и мы решили сделать что-то вроде обзора сегодняшнего состояния многократно обсужденных проблем.
- Какова же судьба ваших законопроектов в нынешней Думе? Пришел ответ?
- Официального ответа все еще нет. Более того, и след наших проектов затерялся. Мы заново подготовили пакет и передали в феврале-марте прошлого года уполномоченному по правам человека Лукину и председателю думского комитета по делам семьи, молодежи и детства Лаховой. И снова - глухо. По неофициальным каналам доходит противоречивая информация. То говорят, что проект получил отрицательный отзыв, то оказывается, что отзыв в целом положительный, но требуется экономическая проработка. Когда же я попросила дать мне посмотреть документы с заключением, снова оказалось, что их потеряли. Недавно я встречалась с бывшим депутатом Апатенко, одним из тех, кто подписал проект, теперь он работает в министерстве образования и науки, как раз по ведомству детских домов и других воспитательных учреждений. Я говорю: "Вы же знаете, в чем суть, вы поддержали, давайте же решать вопросы!" Но он только вежливо улыбнулся. Я дважды за последнее время выступала на парламентских слушаниях. Хорошо, пусть к нашим проектам отнеслись отрицательно, пусть наши предложения не приняты - давайте искать пути.
- А может быть, положение уже изменилось к лучшему? Вот была же президентская программа профилактики сиротства и безнадзорности, приняты какие-то меры поддержки молодых семей…
- О том, что изменений к лучшему нет, признал сам президент в своем послании. Он отметил, что в России сложилась критическая демографическая ситуация… Президентская программа, о которой вы упомянули, не выполнена. За время действия программы "Дети России" и сирот стало больше, и количество безнадзорных детей увеличилось. Положение многодетных семей ухудшилось. Зато готовится новая государственная программа, до 2010 года. Ее проект, который сейчас обсуждается, выдержан, что называется, в лучших бюрократических традициях, это образец умопомрачительного пустословия.
- Была ли принята хоть одна поправка в законодательство для защиты прав детей и семьи?
- Нет. Зато был принят 122-й закон, во многом ухудшающий положение семьи и детей. Мало кто не слышал о том, как несколько барнаульских матерей с детьми-инвалидами в попытке защитить их и свои нарушенные права добирались в Москву на электричках… Еще когда закон готовился, общественные организации направили в Думу одиннадцать страниц поправок, в основном касающихся прав инвалидов. Ни одна из них не была учтена. На все предложения чиновники разводят руками - нет денег! Поймите, я не против самого принципа этого закона, и если бы с отменой льгот дети-инвалиды (мы говорим теперь о них) получали достойную пенсию, а семьи - достойную поддержку от государства, разумеется, он не вызывал бы у меня никаких возражений. И в этом нет ничего невозможного. Должны существовать четкие экономические механизмы реализации социальных выплат. Такие, какие предложены в нашем проекте закона о детском социальном стандарте. Сегодня же экономическая политика государства в этой области способствует развитию сиротства. Судите сами: в кровной семье пособие по-прежнему составляет 70 рублей на ребенка в месяц, в опекунской - около двух с половиной тысяч, а расходы на содержание воспитанника в московских детских домах увеличилось до 40 тысяч рублей в месяц - это данные Мосгордумы. Четыре года назад сумма на ребенка в обычной семье выделялось в 200 раз меньше, чем на воспитанника детдома, а сейчас этот разрыв увеличился еще втрое! И это при том, что около 80 процентов этих денег составляют "накладные расходы" и лишь мизерная часть идет непосредственно на нужды ребенка, а неэффективность самой системы государственного воспитания сирот и инвалидов стала буквально общим местом, этого не отрицают сами чиновники высокого ранга. И мы с вами не раз об этом говорили. Хотите, поговорим еще. Вот как раз свежий пример.
Недавно я была в Норильске и услышала от местного депутата Людмилы Проскуряковой о жуткой ситуации в специальной коррекционной школе-интернате для детей с умственной отсталостью. Там сейчас около трех сотен детей, большинство сироты, дети из неблагополучных или малообеспеченных семей. Две общественные организации бьют тревогу: в школе грубо нарушаются права детей, они подергаются насилию, в том числе сексуальному, администрация присваивает сиротские деньги. Местная телекомпания "Северный город" сняла два репортажа, я их видела. Дети сами говорят об ужасных условиях, жестоком обращении. Норильская и Красноярская прокуратуры, департамент образования игнорируют многочисленные обращения и письма. Наконец 26 апреля в интернате происходит ЧП. Цитирую письмо директора одной из тех организаций, которые пытаются вмешаться в ситуацию: "В ночь с воскресенья на понедельник, в 10 часов, когда детей нужно было укладывать спать, дежурные воспитатели обнаружили, что все старшие дети пьяны (отмечали день рождения школьного "авторитета"), попытались с ними справиться сами, но в результате им пришлось спасаться бегством. Когда около 11 часов приехала директор в сопровождении мужской части педколлектива, то обнаружила старших девочек в душевой, а младших в туалете, где они пытались спастись от приставаний пьяных подростков". Правозащитники передали через меня все материалы в Генпрокуратуру России, кроме того, пользуясь случаем, я недавно спросила Красноярского губернатора Хлопонина, знает ли он о том, что происходит в Норильске. Вопрос прозвучал по телевидению, в прямом эфире. Буквально на другой день в Норильске поднялся шум. Ну хорошо, нашлись там три женщины, которые вынесли сор из избы. Создали комиссию по расследованию, но, несмотря на наши просьбы, ни одного представителя общественности в нее не включили. Эта история - не исключение из правил, а проявление закономерности.
Из обращения к Генеральному прокурору РФ профсоюза "Люди дела" и общественной организации "Норильский социальный проект":
У нас имеются письменные свидетельства воспитанников интерната о том, что:
- в интернате их бьют (и старшие воспитанники, и работники интерната);
- в качестве наказания за любую провинность детей направляют "на курс лечения" в психоневрологический диспансер;
- побеги воспитанников-сирот из интерната - дело обычное, и в это время их никто не ищет, зачастую в период этих побегов воспитанниками совершаются противоправные деяния. Имеются рассказы детей и письменные обращения, в которых речь идет о половом насилии над воспитанниками интерната.
Вот что пишет "директору гороно" одна из воспитанниц (обильные грамматические ошибки исправлены):
"У нас в школе плохо жить, нас обзывают, и кладут в психушку и заставляют пить какие-то таблетки, после них нам плохо, болит голова, язык немеет и трудно ходить. Нас еще и бьют. За любое нарушение дисциплины нас жестоко наказывают и вызывают бригаду (скорая помощь из ПНД). Мы уже с девчонками жаловались Вам на учителя физкультуры. Но он продолжает у нас работать, а мы его очень боимся. Потому что он отомстит всем за то, что жаловались на него. Мы даже по коридорам боимся ходить, когда он в школе. У нас взрослые мальчишки насилуют девчонок. Но директору жаловаться бесполезно, она нам не верит и говорит: вон из кабинета! Заступитесь за нас, пожалуйста, и поверьте нам, ведь мы не врем, мы не хотим так жить, помогите нам".
- Ну а семейные формы воспитания сирот развиваются?
- Понемногу. Прекрасно работает, например, "Родительский мост" в Санкт-Петербурге, занимающийся усыновлением. Появилась организация Насти Добровольской в Москве, это новая форма семейного обустройства детей, так называемая принимающая семья. Она принимает детей, оставшихся без родительского попечения, помогает им найти семью. То же самое делает семья Карповых в Дмитрове, они зарегистрировали - с большим трудом! - семейный детский дом "Феникс".
Я уверена, за это время могло бы появиться много новых приемных семей, есть много желающих усыновить или взять под опеку сирот, но они сталкиваются с чудовищными бюрократическими препятствиями и систематическим вымогательством. На коммерческую ногу поставлено и зарубежное усыновление, вызывающее столько споров. Скажу честно: в принципе я против того, чтобы российские дети воспитывались за границей, и сейчас объясню, почему. Это логическое продолжение мысли о семейном воспитании. Если считать, что страна должна быть матерью для своих детей, ясно, что им лучше оставаться в родной семье. Но что делать, если мать не заботится о детях? Их изымают и передают в другие руки. И, разумеется, сегодня было бы бесчеловечно отнимать шанс у сирот вырасти в нормальной американской или немецкой семье.
- Наладились ли взаимоотношения гражданского общества и власти?
- У общественных организаций, занимающихся проблемами детства, появился свой "почтовый ящик" - Элла Памфилова, председатель Всероссийского союза "Гражданское общество - детям России", который объединяет около шестисот общественных организаций. Мы собираемся на координационный совет и выкладываем наши идеи, а она примерно раз в месяц доносит их до адресата, то есть президента.
- Но это же совершенно ненормально! Это не гражданское общество, а что-то феодально-допотопное!
- Увы, это так. На последнем совете выдвинули идею: создать новую государственную структуру - Министерство семьи и детства. Как будто новая структура что-то изменит! И ни одна программа борьбы с детской безнадзорностью, преступностью не решит социальных проблем. Надо не латать старое, проеденное молью одеяло, а кроить новое. Надо менять всю государственную политику в области детства. Власть должна проявить политическую волю и помочь гражданскому обществу изменить ситуацию за счет гуманизации законов, усиления института семьи.
Вот некоторые выдержки из документа под названием: "Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года. (Национальный план действий в интересах детей.) Проект".
Из введения: "Реализация мер государственной социальной политики в предшествующее десятилетие позволила обеспечить: максимально возможное в рамках имевшихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей и минимизацию потерь в уровне жизни; сохранение доступа детей к системам образования и здравоохранения, развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми; гуманизацию обращения с детьми на основе уважения прав ребенка; создание механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых социальных рисков; законодательное обеспечение прав детей и мер политики по отношению к детям".
Попробуйте пересказать своими словами или хотя бы объяснить, о чем это. Ну а уж о том, сколько в этом правды…
Далее так же внятно определяются "Цели, приоритеты и этапы государственной социальной политики в интересах детей до 2010 года": "Стратегической целью ее является создание необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных условий для физического, психического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей…" Продолжение требуется?
Первый этап охватывает период 2005-2006 годов. За эти годы (авторы проекта переходят на бодрое будущее время) "будет осуществлен перелом в положении российских детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, сформируется позитивная тенденция снижения масштаба бедности, сложатся правовые и организационные механизмы сокращения детской безнадзорности, проституции, наркомании и алкоголизма, прекратится рост социального сиротства". И т. д. Мед бы пить этими устами.
"На втором этапе (2007-2010 годы) предстоит сосредоточить внимание и имеющиеся ресурсы на повышение качества таких ключевых сфер жизнеобеспечения детей, как образование, здравоохранение, культура, досуг" и т. д. Значит, на первом этапе будем вычерпывать воду из тонущей лодки. А как всю вычерпаем, чинить будем.
И ведь не голословно задачи ставятся - конкретные цифры обозначены, все по плану: число абортов снизится к 2010 году до 32-34,3 на 1000 женщин, доля детей с задержкой роста сократится на треть от уровня 2000 года.
А вот нечто интересное: под пунктом (а) в списке мер, необходимых "для достижения поставленных задач" - последний пункт обозначен буквой (щ)! - значится "обеспечение приоритета различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; дальнейшей рационализации порядка и процедур усыновления детей"!
Механизмы реализации всего списка, от (а) до (щ), уместились на полутора страничках: законодательное закрепление, адекватное финансирование, информационное и кадровое обеспечение, координация и контроль - кто бы спорил!
Наконец, заключительное указание: "Должно быть обеспечено широкое информирование населения о положении детей и ходе реализации Основных направлений".
Просим данную публикацию рассматривать как вклад журнала "Семья и Школы" в организацию реализации…
 
Наталья Мавлевич
"Семья и школа" № 7 2005

Статьи и новости

 
 
 

Служба спасения

Создан сайт, который призван помочь многодетным семьям

Союз уязвимых. Сообщество бездомных многодетных семей