Многодетные бездомные матери России просят о помощиМногодетные бездомные семьи
Главная | Декларация прав человека | Защита прав ребенка | Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах | ОПРФ: выход из жилищного тупика

 
ДВИЖЕНИЕ СЕМЕЙ SOS
О Движении семей SOS
Адреса приютов
Куратор семей
Опрос бездомных
Доступное жильё
Как выжить без дома?
Архив новостей
Статьи и новости
 
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СЕМЬИ
Многодетная семья
Проблемы многодетных
Материнский капитал
Новые Правила МатКап
Ответы - вопросы
Льготы для многодетных
Социальная помощь
Благотворительность
Здоровье матери и детей
Семейные споры
Статьи и обзоры

Рейтинг тем
   Сейчас на форуме
»  Ищем модераторов!
Люба 04/02 20:20
»  Участникам форума!
Люба 27/04 00:47
»  Письма Деду Морозу от деток семей сайта 24sos.ru
ермакова анна 18/02 12:03
»  Венедиктова Н.В. с внучкой из Татарстана
Люба 25/12 23:53
»  Грудцына Наталья - 6 детей
Люба 23/12 17:48
  
Правовая информация
Куда обращаться
Уполномоченный по ПР
Защита прав ребенка
Конвенция о ПР
Трудовые споры
Правовая консультация
Европейский Cуд
Green Card
Уехать на ПМЖ в США
Лотерея Green Card
Беженцы. Убежище
Посольства в Москве
Терминология
Исковые заявления
Архив новостей
Декабрь 2019 (1)
Ноябрь 2019 (4)
Октябрь 2019 (5)
Сентябрь 2019 (10)
Август 2019 (10)
Июль 2019 (8)
Июнь 2019 (10)
Апрель 2019 (1)
Март 2019 (1)
Февраль 2019 (4)
Январь 2019 (9)
Декабрь 2018 (4)
Ноябрь 2018 (5)
Октябрь 2018 (4)
Сентябрь 2018 (3)
Август 2018 (2)
Июнь 2018 (1)
Май 2018 (1)
Март 2018 (1)
Февраль 2018 (1)
Декабрь 2017 (1)
Октябрь 2017 (2)
Август 2017 (4)
Июнь 2017 (1)
Май 2017 (2)
Апрель 2017 (3)
Март 2017 (2)
Февраль 2017 (1)
Январь 2017 (1)
Декабрь 2016 (2)
Октябрь 2016 (2)
Сентябрь 2016 (2)
Август 2016 (1)
Июль 2016 (3)
Июнь 2016 (3)
Май 2016 (7)
Апрель 2016 (4)
Март 2016 (6)
Февраль 2016 (1)
Январь 2016 (3)
Декабрь 2015 (3)
Ноябрь 2015 (3)
Октябрь 2015 (3)
Сентябрь 2015 (12)
Август 2015 (1)
Июль 2015 (3)
Июнь 2015 (4)
Май 2015 (4)
Апрель 2015 (3)
Март 2015 (4)
Февраль 2015 (11)
Январь 2015 (4)
Декабрь 2014 (1)
Ноябрь 2014 (9)
Октябрь 2014 (8)
Сентябрь 2014 (4)
Август 2014 (14)
Июль 2014 (1)
Июнь 2014 (6)
Май 2014 (6)
Апрель 2014 (20)
Март 2014 (17)
Февраль 2014 (10)
Январь 2014 (14)
Декабрь 2013 (13)
Ноябрь 2013 (11)
Октябрь 2013 (16)
Сентябрь 2013 (16)
Август 2013 (15)
Июль 2013 (5)
Июнь 2013 (12)
Май 2013 (22)
Апрель 2013 (13)
Март 2013 (10)
Февраль 2013 (11)
Январь 2013 (9)
Декабрь 2012 (46)
Ноябрь 2012 (20)
Октябрь 2012 (11)
Сентябрь 2012 (14)
Август 2012 (14)
Июль 2012 (17)
Июнь 2012 (9)
Май 2012 (15)
Апрель 2012 (27)
Март 2012 (19)
Февраль 2012 (26)
Январь 2012 (13)
Декабрь 2011 (40)
Ноябрь 2011 (36)
Октябрь 2011 (15)
Сентябрь 2011 (8)
Август 2011 (16)
Июль 2011 (23)
Июнь 2011 (16)
Май 2011 (14)
Апрель 2011 (29)
Март 2011 (30)
Февраль 2011 (24)
Январь 2011 (9)
Декабрь 2010 (9)
Ноябрь 2010 (13)
Октябрь 2010 (5)
Сентябрь 2010 (9)
Август 2010 (7)
Июль 2010 (10)
Июнь 2010 (11)
Май 2010 (13)
Апрель 2010 (6)
Март 2010 (18)
Февраль 2010 (7)
Январь 2010 (11)
Декабрь 2009 (5)
Ноябрь 2009 (5)
Октябрь 2009 (4)
Сентябрь 2009 (5)
Август 2009 (2)
Июль 2009 (10)
Июнь 2009 (11)
Май 2009 (10)
Апрель 2009 (9)
Март 2009 (1)
Февраль 2009 (23)
Январь 2009 (2)
Декабрь 2008 (1)
Сентябрь 2008 (4)
Июль 2008 (1)
Июнь 2008 (2)
Май 2008 (6)
Август 2007 (1)
Июнь 2007 (1)
--- : Общественная палата и защита прав семьи и ребенка, как основы гражданского общества
Просмотров: 11496
 

Добро без границОбщественная палата и защита прав семьи и ребенка,как основы гражданского общества Бочарова Светлана Евгеньевна
 
Председатель движения «Добро – без границ», руководитель программы «Право на семью – приемные семьи»,  
Светлана Бочарова
 
Весенняя сессия 2010 года 25 мая 2010 года. Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества.  Парламентские слушания «Общественная дипломатия: проблемы и пути их решения».
 
В последние годы в России активно создается достаточно активный институт гражданского общества – Общественные палаты. Они действуют уже в большинстве регионов страны. И только в самом крупном и экономическом регионе – городе Москве Общественной палаты пока нет. Правда, сейчас по инициативе гражданского общества столицы идет разработка регионального закона Москвы об Общественной палате, который, мы надеемся, будет принят в конце этого года, а с начала 2011 года начнется ее формирование.
 
Общественная палата является прекрасной площадкой для осуществления общественной дипломатии при решении в первую очередь острых социальных проблем, в том числе проблемы защиты права семьи и ребенка. К сожалению, изучая опыт федеральной и региональных Общественных палат, следует отметить, что  пока защита прав семьи и ребенка, выработка   стратегии укрепления семьи, создание эффективных условий для полноценного развития детей остаются не в центре внимания Общественных палат.  В годовых докладах Федеральной и региональных общественных палат практически невозможно найти материалов о соблюдении прав российской семьи и   ребенка. Хотя отдельные слушания проводятся и на уровне этих институтов гражданского общества, и по их инициативе в государственных органах власти. Однако существенно это ситуацию не меняет.
 А ситуация в России сложилась катастрофическая. Число детей в   нашей  стране за последнее 20-летие уменьшалась примерно на 1 миллион в год. При этом количество сирот оставалось тем же, что при 40 млн детей, что при 26 – около 800 тысяч. Положение же российской семьи из года в год ухудшается.
 Публикуемый ежегодно рейтинг Mother’s Index (индекс материнства) определяет лучшие и худшие страны в мире для материнства, опираясь на такие факторы, как здоровье и материальный достаток женщин и детей, образование и экономический статус. 
 

годы

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Место в рейтинге 

21

25

27

36

36

37

38

 
 Защита семьи и детей осуществляется у нас компанейски. Был Год ребенка, год семьи. Была дана отмашка: как можно больше детей-сирот передать из детских домов в семьи (кстати, тогда быстренько стали переименовывать детские дома в интернаты: опять же для того, чтобы создать картинку якобы благополучия и отсутствия системы детских домов в нашей стране). Сегодня дана отмашка под видом защиты прав ребенка изымать детей из приемных семей и не только приемных. В Екатеринбурге, например, этой весной прошла операция «Малыш»: детей «изымали» от социально несостоятельных мамочек прямо из роддомов. Самоуправство чиновников, их ретивость по выполнению «указов сверху» не знает границ. Был недавно случай, когда в одной московской приемной семье ребенка забрали прямо из школы. Забрали и вернули в детский дом. Ребенок, якобы, признался, что его бьет приемная мама. При этом маме (кстати, одной из лучших среди московских приемных семей) даже не разрешили встречаться с мальчишкой. Надо заметить, что ни одна медицинская экспертиза не признала фактов побоев. Выяснилось, что 8-летний парнишка, таким образом, пошутил. Сейчас его вернули в приемную семью, и он с ужасом вспоминает детский дом и просит маму никогда не оставлять его. Можно только представить, какой стресс перенес ребенок.
 Наблюдения показывают, что по отношению к семье, особенно к приемной, в нашем законодательстве заложен некий репрессивный механизм.
  Недавно Председатель Комитета по делам семьи Госдумы РФ Елена Мизулина признала, что «число возвратов детей обратно в детдома выросло почти в два раза».  Она   подчеркивает, что при возврате в детский дом «от малыша отрекаются дважды: сначала родные, а потом – и приемные родители. Если от ребенка отказались четырежды, то это приводит к запуску иных механизмов формирования личности». А какие отрицательные «механизмы формирования личности» заложены в отсутствующей на сегодня четкой семейной государственной политике!
 Движение «Добро – без границ» еще два года назад до принятия Федерального Закона об опеке и попечительстве предупреждало, что это приведет к "буму возврата" детей из приемных семей. Нам не поверили. Не поверили тому, что в законе не заложен механизм поддержки семьи. Удивлялись: «Разве недостаточно, что выделяются такие большие средства на финансовую социальную защиту приемных семей?». Деньги, конечно, были заложены сравнительно большие: в Москве, например, до 15 тысяч рублей в месяц на одного приемного ребенка. Но при этом содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей (короче, сироты) в государственном детском доме обходится в 4 (!) раза больше – до 60 тысяч рублей в месяц.  Совершенно откровенно чиновники признавали, что передача ребенка в семью позволит сэкономить государственные средства на содержание многочисленных детских домов. Кстати, во многих, особенно дотационных регионах России бюджеты детских домов были пусты. Мы тогда заявляли о том, что семейная политика, проводимая Россией в отношении детей-сирот, скорее цинична, нежели экономична. 
 При этом особо хочется остановиться на проблемах зарубежного усыновления, учитывая тематику данных слушаний в Совете федерации. За последние 13 лет зарубежные граждане усыновили более 150 тысяч российских детей, из них более 70 тысяч – граждане США.  Я не говорю о том огромном интеллектуальном потенциале. Который Россия разбазаривает. Я говорю о том, что зарубежное усыновление  в нашей стране крайне коммерцилизировано и, что еще хуже, коррумпировано. В России работают десятки зарубежных агентств. Еще года два назад большинство из них не имели лицензии на эту деятельность. Стоимость усыновления ребенка из России в среднем составляет свыше 20 тыс. долларов, но достигает и 100 тысяч. Все зависит, какой ребенок и откуда передается в зарубежное усыновление. Наживаются на детской беде не только недобросовестные зарубежные агенты, но чаще всего бессовестные российские чиновники, якобы, стоящие на охране прав ребенка. Получается следующая ситуация: ребенка предают дважды – сначала его родные мать и отец, а затем чиновники и страна.
 Усыновленные за рубежом российские дети, находятся вне внимания России. О том, как они воспитываются в иностранных семьях, наши чиновники узнают чаще всего из отчетов тех же представителей агентств по усыновлению, либо из сообщений прессы. Ни Посольства России за рубежом,  ни консульства, ни какие-либо другие представительства нашей страны практически не ничего не знают об усыновленных детях и не отслеживают их судьбу. А в Италии, сохраняя тайну усыновления по закону этой страны, вообще невозможно отследить судьбу ребенка, вывезенного из России.
 Но при этом каждый случай нарушения прав ребенка (особенно убийства), например, в США. Сразу становится чуть ли не самым главным информационным поводом для отечественных СМИ. При этом в России от рук взрослых гибнут более 1000 детей,  и мало кто акцентирует на этом внимание. Разве это не цинизм?
 Незащищенными остаются права семьи и ребенка в так называемых смешанных браках. Главная причина, на наш взгляд. Кроется в отсутствии межгосударственных соглашений. Было бы неплохо, если бы была принята специальная декларация ООН, регламентирующая условия заключения смешанных браков и соблюдения при этом прав человека и прежде всего ребенка.
  Цинизм этот проявляется не только в социальной политике, но. если хотите, и в культуре. И только со стороны чиновников…
 29 мая в городе Авиньоне (Франция) открывается  Международный детский форум, посвященный 60-летию Международного дня защиты детей. Сегодня туда должны были выехать наши талантливые дети – воспитанники многодетных семей и детских домов, а также девочки и мальчики  с ограниченными возможностями (инвалиды). Хотя говорить об их ограниченных возможностях как-то не хочется: все они – лауреаты и победители различных конкурсов. Эти ребята представляли самые разные регионы нашей страны. Кроме того, в Авиньоне планировалась выставка работ юных художников нашей страны- победителей Международного конкурса детского рисунка «Диалог», который вот уже 16 лет проводит движение «Добро – без границ». Экспозиция называлась «Россия, которую мы любим», и в ней представлены рисунки  детей от Вилючинска до Калининграда, от Мурманска до Краснодара.
  22 апреля Федеральное Агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом и международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) провело открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации мероприятий Международного детского форума в городе Авиньоне в рамках Года России во Франции. Консалтинговая компания ООО «Старая площадь Группа» выиграла этот конкурс, заранее пригласив к организации этого мероприятия Федеральное Государственное Унитарное предприятие «Госконцерт», подписав соответствующее соглашение. Однако начальник управления культурных и прочих программ Россотрудничества Надежда Кущенкова и Президент ООО «Старая площадь Группа» Светлана Колосова решили, что дети им ни к чему. И передали контракт   компании, проигравшей открытый конкурс – ООО «Агенство «КонсАрта». Стоимость контракта 42 561 391 рубль. Интересно, что заключенный договор предусматривает вознаграждение Исполнителя  (т.е. «КонсАрта»)не фиксированной суммой, составляющей процент от цены контракта, а экономией издержек, которая в бюджет не возвращается.
 Этот сговор и лишил наших детей участия в крупном международном проекте. Но предоставил ,так называемым деловым людям возможность нанести государственному бюджету крупный ущерб. А это напоминая, более 40 млн рублей.
 Свое письмо Госконцерт направил в соответствующие правоохранительные структуры и ведомства. Но исправить уже ничего нельзя. Дети-сироты и инвалиды во Францию не поехали. Дети, которые приготовили   концертные номера и подарки для своих сверстников во Франции.
 Приведу еще один пример из другой области проблемы защиты ребенка – из юридической, а вернее уголовной. Он лишний раз подтверждает, как наши органы юстиции защищают права детей.
 В городе Дзержинске Московской области во время соревнований по скалолазанию, по вине организаторов соревнования, с трехметровой высоты упала 9-летняя девочка - воспитанница приемной семьи. Следственный комитет города по этому инциденту в течение года отказывается возбудить уголовное дело, несмотря на неоднократное предписание прокуратуры. Что делают чиновники? Они начинают проверять маму, способна ли она далее воспитывать ребенка. Затем следует обвинение, что у ребенка нет своего письменного стола, компьютера и т.д. И чуть было не подняли вопрос о возвращении девочки в детский дом.
 Были случаи, когда чиновники от опеки буквально врывались в дома приемных родителей с представителями милиции. Без ордера на обыск начинается «обследование» жилья: заглядывают в холодильник, в гардероб, в кровать… И   это беззаконие на их языке называется «обследованием жилищных условий».
          В Тюмени приемную семью обвинили в том, что в холодильнике не было масла и молока, что у ребенка слишком скромный комплект одежды. Родители не отдали девочку во время такого «обследования», так «заботливые представители опеки» забрали ребенка в детский дом прямо из школы. Разве это порядок? Таких примеров можно привести сотни.
         Особенно в трудном положении оказались российские многодетные семьи. Большинство из них живут за так называемой чертой бедности, то есть доходы в этих семьях составляют меньше минимума потребительской корзины. 90 процентов таких семей живут в стесненных жилищных условиях. Но есть еще в нашей стране такие многодетные семьи, которые по ряду причин не имеют регистрации. Это – граждане России, по той или иной причине оказавшиеся людьми без определенного места жительства.
         Одну московскую семью органы ФМС лишили регистрации. Причина – слишком малая толика жилой площади, принадлежащей ей в однокомнатной квартире. И женщина с 5-мя детьми, младшему из которых только-только исполнился год, оказалась на улице. Только после того, как ее историю рассказали на RENTV в программе «Несправедливость», чиновники выдали ей на год социальную карту москвича и восстановили небольшие социальные выплаты. На защиту этой семьи не встал ни уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов, ни уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович. Она услышала от  их чиновников только упреки - «нарожала тут» и предложение устроить детей… в государственный интернат.
          Общественная дипломатия – это не только умение вести переговоры и договариваться, но и стремление гражданского общества отстаивать свои права твердо и бескомпромиссно. В частности, в области защиты прав семьи и детей необходимо провести радикальные реформы, которые бы способствовали формированию четкой семейной политики государства. Эти реформы должны затронуть все структуры нашего общества, в том числе и органы опеки.  Там должны работать душевные и понимающие люди. Специалисты, готовые, прежде всего, поддерживать, а не наказывать семью. И таких специалистов необходимо готовить в высших учебных заведениях, а не направлять туда на работу бывших сотрудников органов внутренних дел или неудавшихся педагогов.
        Должна быть создана сеть консультативных пунктов и школ для родителей, и не только приемных. В России, особенно в глубинке, такие школы   практически отсутствуют. Даже в Москве их едва наберется десяток И это на огромный мегаполис!  Тогда будет меньше «безответственных родителей», а главное – дети будут лучше защищены. А семья станет для них надежной опорой.
         Прежде всего государство обязано повернуться лицом к семье, а не к нефтяным вышкам.. Не на словах. Не в декларациях, а на деле. По-существу. Сегодня в нашей стране нет важнее проблемы, чем проблема укрепления и защиты российской семьи. Потому что это - будущее России.
       Уже десять лет как Движение «Добро – без границ»  настаивает на разработке и внедрении дифференцированного семейного (детского) стандарта.      В 2000-м году при министерстве социального развития, которым тогда руководил нынешний сенатор Владимир Починок, была создана рабочая группа по выработке федерального закона «О семейных формах воспитания детей и дифференцированном детском (семейном) стандарте». В основу проекта, как было указано в приказе министра В.Починка, были «положены наработки Движения «Добро – без границ». Мы же совершенно случайно, много лет спустя, узнали об этом  из Интернета.
        Изредка разговоры о необходимости разработки семейного стандарта поднимаются в Государственной думе РФ. Более-менее они активизировались после ратификации России Европейской социальной хартии. Но, как говорится, воз и ныне там.
       О имени Международного общественного информационно-просветительского Движения «Добро – без границ» предлагаю внести в резолюцию слушаний  «Общественная дипломатия: проблемы и пути их решения» следующие положения:
-  разработать концепцию семейной политики в России (Правительство России, Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ)
- разработать и принять федеральный закон о семейном (детском ) дифференцированном социальном стандарте (Правительство России, Федеральное Собрание РФ)
-  в концепции внешней политики РФ предусмотреть меры по защите прав российских детей, передаваемых на усыновление, а также российских граждан, вступивших в браки с иностранцами (Министерство иностранных дел РФ)
- предусматривать приоритет государственных программ для духовного и культурного развития подрастающего поколения (Правительство России, Министерство культурыРФ, Россотрудничество)
- активнее привлекать представителей гражданского общества к разработке и выполнению государственных программ в области защиты прав семьи и детей
- поддержать международные организации, учрежденные российскими гражданами и действующие в России
        Чтобы переломить ситуацию, к сожалению, мало желания рядовых граждан. Крайне необходима политическая воля руководства страны и очень конструктивный диалог власти и гражданского общества. Власть обязана услышать голос граждан России, а не играть с ними в игры «Ждите ответа…Ждите ответа».
 
  Добро без границ***
 
Светлана БОЧАРОВА, председатель Международного общественного информационно-просветительского движения "Добро - без границ", г. Москва
 


 
  • Детский (семейный) социальный стандарт
  • Светлана Бочарова: «Защитим детей… от кого?»
  • Почему России нужны сироты?
  • Павел Астахов принял участие в прямой линии с Владимиром Путиным
  • Съезд Уполномоченных по правам ребенка
  • Жилищные права детей
  • В Общественной палате обсуждали концепцию национального плана
  • Медведев: России нужна госконцепция семейной политики
  • Заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и прав ...
  • Павел Астахов представил программу «Россия – без сирот»
  • Социальный Форум России
  • Первое заседание совместной рабочей группы СПЧ и Минстроя по реализации пра ...
  • Америка не поможет
  • Итоговое заседание Комиссии ОП РФ IV состава по социальной политике
  •  
     
     (голосов: 11)
    Главная  Комментарии (0)  Распечатать
     
    Добавление комментария
       
     


    Служба спасения

    Создан сайт, который призван помочь многодетным семьям

    Союз уязвимых. Сообщество бездомных многодетных семей